政 府 工 作 报 告

　　2014年2月24日在南丰县第十六届

　　人民代表大会第五次会议上

　　县长  姚飞翔

　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
　　一、盘点2013年：稳中有进，亮点纷呈
　　过去一年，在上级党政组织和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府带领广大干部群众，积极创新，锐意进取，全县经济社会发展稳中有进，实现生产总值88.4亿元、增长10.2%，财政总收入9.3亿元、增长16%，固定资产投资54.1亿元、增长20.2%，规模以上工业增加值15.4亿元、增长13.5%。回首2013年，南丰在科学发展中稳步转型、在赶超崛起中加速升级，呈现出诸多具有战略意义的闪光点。
　　这一年，我们实现了群众翘首期盼的高铁梦。向莆铁路正式开通，一举将我县带入高铁时代。每日过境动车60余列、停靠21列，北至郑州、武汉、南昌，南至深圳、厦门、福州。既极大方便各类经济要素集散流通，更极强促进各个层面交往互动，对我县发展产生巨大、全面、深远的推动作用。
　　这一年，我们奏响了产业转型升级的进行曲。深入推进蜜桔产业"接二连三"，现有精深加工领域企业5户、开发2大系列新产品；启动近10个桔园休闲度假项目，前来体验桔园游的游客络绎不绝。工业向绿色食品、生物医药、电子信息方向聚焦，三大产业工业增加值、主营业务收入、税收均占全县工业总量60%以上。休闲旅游加快兴起，桔温泉贵宾区、国安假日酒店投入试运营，国安风情商业街日渐繁荣，来丰游客人次、旅游综合收入分别增长28.1%、32.9%。
　　这一年，我们驶入了城区跨江发展的快车道。傩乡大桥基本竣工，环城北路、迎宾大道、醒侬大道、傩乡大道城东段等主干路网全面推进，"一江两岸五桥、二横五纵一外环"框架已成型。城东、城北、城南和"一江两岸"综合开发同步启动，黄金工业园、果贸中心、新区医院等重点项目先后动工、有序推进，城区格局由"重在城西建设"向"全面拥江开发"迈进。
　　这一年，我们织牢了百姓安居乐业的幸福网。顺应民意新期待，大办民生实事。桔都小学如期开学，新区医院加紧建设，潭湖明确为城区备用水源地，110KV变电站、保障性住房顺利推进，得到群众普遍赞誉；农民人均纯收入13776元、增长11.4%，连续12年位列全省前茅、全市第一，城镇居民人均可支配收入突破2万元大关、达20820元，各项存款余额64.5亿元，百姓更加富足、更加幸福、更加安康。
　　一年来，我们脚踏实地，集中精力抓了以下重点工作：
　　（一）始终以壮大三次产业为核心。工业迈出新步伐。拓展园区平台，投入基础设施建设8800余万元，完成2000亩工业用地平整。培育优势产业，引进并加快建设康缘药业、佰仕通电子、喜利科技等优质项目，绿色食品、生物医药、电子信息产业集群发展更为凸显。扶持优强企业，落实工业发展资金5000万元，工业主营业务收入59.5亿元、增长18.6%；工业贷款余额6.7亿元，增幅82.4%并居全市首位；规模以上工业企业新增13户，达56户。农业得到新提升。大力实施南丰蜜桔"双提"工程，鲜果总产25.6亿斤，等内果率达84%。成功举办2013中国南丰国际蜜桔文化节，在央视黄金时段投放蜜桔宣传广告，蜜桔销售速度快、价格高，出口占总产的16%。粮食、白莲生产保持稳定，甲鱼养殖、烟叶种植分别增加7600亩、1000亩，农民专业合作社486户；完成小（二）型水库除险加固15座、农业综合开发项目22个。旅游展现新态势。加快旅游资源开发，曾巩文化园、潭湖生态养生岛、观必上乐园等景区基础设施不断完善，游览项目显著增多。积极创建品牌，琴湖花园酒店获评国家四星级旅游饭店，潭湖列为省级风景名胜区，罗俚石蜜桔生态园、前湖庄园获评省4A级乡村旅游示范点。强化旅游营销，重新编写旅游画册、指南、宣传片，在江西卫视投放桔园游广告，"世界桔都休闲南丰"品牌影响力不断扩大。
　　（二）始终以主攻项目建设为抓手。主动招大引强，先后在东莞、晋江等地召开招商推介会，并通过小分队招商、商会招商、产业招商、以商招商等方式，引进固投5000万元以上项目23个、其中亿元以上项目13个，实际利用外资2435万美元，出口创汇9789万美元、增长22.8%。积极上争资金，利用上级政策，主动做好项目包装、跟踪、对接工作，上争资金8.7亿元。倾力加快建设，以项目化组建团队，以时间表明确进度，以责任人集聚力量，以大会战督促提速，加快破解阻碍项目实施的瓶颈问题，完成征地2600亩，争取用地指标1400亩，累计投入财政资金3.4亿元，全县60个重点项目开工率达83.5%。
　　（三）始终以统筹城乡建设为重点。坚持规划引领。完善城乡布局，确立"琴城、市山、洽湾、莱溪融入中心城区发展，太和、白舍作为中心集镇建设，傅坊、三溪重点主攻旅游"定位。健全重点项目规划评审机制，对一江两岸、曾巩文化园等事关全局和长远的重大项目，反复论证、专家评审、集体把关，尽最大努力保证规划品质。坚持精心建设。按照"市政基础先行、整体环境打造、地标项目布点"步骤，扎实推进中心城区建设，站前广场一期基本竣工，厚莲线一期扩改全面完成，城区建成面积达14平方公里。稳步启动镇村联动工作，白舍、太和等地试点有序进行，城镇化率45.35%。坚持优化管理。深入实施美化、亮化、绿化、硬化、序化工程，城区综合管理水平进一步提高。完成年度降耗、减排、节能指标，琴城镇被命名为国家级生态乡镇，太和镇、白舍镇被命名为省级生态乡镇，桑田镇荷田岗村被命名为省级生态村。全力实施"森林城乡、绿色通道"建设，完成通道绿化和绿道建设56.4公里，创建2个森林乡镇、45个森林村庄示范点。坚持繁荣城区。金融业更加活跃，各项贷款余额49.3亿元、存贷比76.3%，纳税突破3000万元，存贷比、纳税均居全市首位；物流业健康发展，创税9100余万元；实体商贸、电子商务、家政养老等现代服务业快速兴起。
　　（四）始终以改善民生福祉为导向。幸福指数攀升。83项民生考核指标全部达标。新增城镇就业2600余人，发放再就业小额担保贷款8000余万元；发放医疗救助金560余万元，救助8500余人次；城乡低保覆盖13700余人，保障标准分别提高至每人每月400元、200元；参加城镇基本养老保险5.2万人，新农保10.5万人，城镇基本医疗保险3.2万人，为新增1570名被征地失地农民办理养老保险；新农合参合率99.6%，创历史新高；改造农村危房600户，移民搬迁、整村推进等项目有效实施；为2770余名80岁以上的老年人发放长寿补贴；改造农村公路70公里。满意指数提升。推进义务教育均衡发展，大力实施农村中小学标准化建设；教学质量稳步提高，高考一、二本上线率大幅上升，位居全市前列，2名学生分别被北大、清华录取。卫生事业健康发展，乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度，基本公共卫生和重大公共服务工作有序推进。组建地方文化研究中心，新建农家书屋27家，开展"三下乡"活动2700余场次，启动农村有线电视整体转换工作。全面落实计划生育利益导向机制，人口自然增长率7.37。加大科技创新力度，申请专利91件、增长7倍多。安全指数上升。前移信访关口，化解各类矛盾纠纷1800余起。完善社会治安防控体系，完成网格化社会管理平台二期建设，社会公众安全感测评列全市第3。健全突发事件应急处理机制。切实加强食品药品安全监管。此外，供销、物价、物资、司法、农机、气象、通讯、邮政、石油、水文、残联、档案、编制、人防、接待、外事侨务、史志编纂、民族宗教、妇女儿童、红十字会、住房公积金、征兵和民兵预备役等工作也都取得新成绩。
　　（五）始终以加强自身建设为保障。悟机制。成功探索创新担保方式帮助解决企业融资等新模式，制定出台重大项目新增建设用地申报、国有土地上房屋征收与补偿、重点项目建设管理、县直单位国有资产管理等新政策，修订完善政府工作规则、财政资金监管、项目预算评审等新办法。重规范。办理人大代表建议68件，政协委员提案117件，办结率100%。取消行政许可12项，妥善处理行政应诉案件80余件。强力推进行政审批集中办理和网上办理，受理行政审批事项4万余件。公共资源交易中心管理进一步规范。转作风。扎实开展"五民一促"活动，坚持挂牌上岗制度，继续开展职能部门形象测评和内设科室效能测评。认真落实廉政建设责任制，执法监察、廉政监察、效能监察和审计监督成效明显。严格落实中央"八项规定"，实行公务消费一体化监管，加强"三公"和"三资"监管，非生产性财政支出显著下降，干部作风切实好转。
　　一年来，通过积极努力、主动作为，我县先后荣获全国第一批、全省第一个"国家级出口食品农产品质量安全示范区"及全国科技进步考核先进县、全省人口和计划生育工作先进县、全省农村金融创新示范县、全省促进省产品销售先进县、全省安全感测评公众满意县、全省普法教育工作先进县、全省社会救助工作先进县、全省专利工作进步十强县等荣誉称号。
　　各位代表，奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。上述成绩的取得，源自于上级党政组织和县委的科学决策、正确领导，得益于县四套班子的有效监督、鼎力支持，归功于全县上下和广大客商朋友的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤劳动在各个领域的全县人民，向人大代表、政协委员、各界人士，向老干部、老同志，向所有关心、支持、参与南丰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，南丰发展还存在不少问题，主要是：综合实力有待进一步增强，发展不足依然是基本县情；产业结构不优，工业强攻依然任重道远；城乡一体发展的任务依然十分艰巨；社会管理有待进一步提升，维护社会和谐稳定的任务依然艰巨；政府自身建设还有待加强。对此，我们将高度重视，切实加以解决。
　　二、拼搏2014年：转型发展，加速升级
　　今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是全力打好"三大战役"、全面落实"十二五"规划的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省、市全会精神，围绕省委"发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣"方针，紧扣市委"一化两园一带"发展布局，坚定不移地实施"打造三宜一中心、建设幸福新桔都"发展战略，以"赶超崛起提升年"和"旅游发展攻坚年"活动为载体，着力培育百亿蜜桔产业、百亿现代服务业、百亿绿色工业，加快打造上联昌抚、下接海西的旅游休闲目的地、商贸物流聚集地、优质产业转移承接地，为南丰全面建成小康社会打下坚实基础。
　　主要目标是：生产总值增长13.1%，达100亿元；财政总收入增长20%，达11.2亿元；固定资产投资增长25%，达67.6亿元；规模以上工业增加值增长17%，达18亿元；社会消费品零售总额增长16%，达37亿元；实际利用外资增长10%，达2678万美元；出口创汇增长10%，达1.1亿美元；农民人均纯收入增长12%，达15429元；人口自然增长率控制在7.55以内；城镇登记失业率控制在2.8%以内。
　　2014年，我们将立足发展升级、赶超崛起，重点建设、规划69个项目。具体是，25个重点调度项目，即：观必上4A景区、潭湖4A景区、国安商业旅游、桔园变游园、小隐山庄、桔缘山庄、佰仕通电子二期、隆恒科技、喜利科技、康缘桔都医药、吉香林食品、中国桔都（南丰）果贸城、第二自来水厂、新区医院、垃圾无害化处理厂、环城北路、醒侬大道、傩乡大道城东段、迎宾大道、琴台路、县委党校、琴台河仿古一条街、县应急救援大队暨消防二中队、洽湾镇镇村联动、市山镇炉下村新农村综合示范点；35个重点项目，即：军峰山整体旅游开发、曾巩文化园二期、桔温泉、游客集散服务中心、国际温泉休闲城、南丰蜜桔文化展览馆、黄金工业园基础设施建设、工业污水处理厂、旷远能源、泰丰精密薄板、隆昌生物三期、创德新能源、锦晖特种电机、电子产业园、2013年保障性住房、2014年保障性住房、中医院医技大楼、城西区新农贸市场、110KV变电站、厚莲线二期、黄井大道客运段扩建、子固北路延伸、国安路东延、学府东路扩建、南丰大桥重建、太和至白舍道路、一江两岸城东段滨江大道、一江两岸城西段滨江大道、一江两岸城东段安置房、一江两岸城西段安置房、盱江西岸北段景观工程、火车站迎宾门楼、站前广场城市综合体、大型建材市场、向莆铁路沿线村庄改造提升；9个规划项目，即：东方国际岛、养老项目、南建大桥扩建、火车货运站改扩建、济广高速增设南丰出口、城东区大型农贸市场、城东区九年一贯制学校、城东区幼儿园、白舍镇镇村联动。
　　围绕上述目标，我们将着力做好以下七个方面工作：
　　（一）以深化改革为主方向，增强创新发展新活力
　　1.推进职能转变。大力实施简政放权，全面推行"负面清单"制，切实做到能精简的审批事项减得彻底，能下放的管理权限放得干净，打造"审批时间最短、办事效率最高"的政务环境，让更多的资本、人才和要素在南丰生根发芽、成长丰收。
　　2.促进对外开放。主动加强与发达地区产业对接、机制对接、政策对接，并与莆田市荔城区缔结友好城市，全面推进赣闽开放合作创新区建设。大力发展外向型经济，巩固并完善海关和国检口岸作业区建设，力争设立江西南丰公路口岸作业区、济广高速增设南丰出口。
　　3.加快农村改革。在总结、完善南丰蜜桔、烟叶、大棚蔬菜、甲鱼等产业中土地流转成功经验的基础上，引导农村土地向专业户、家庭农场、农民合作社流转。同时，加快培育新型农业经营主体，创新现代农业经营体系，培育一批带动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的农民专业合作社。
　　4.深化体制创新。深化财政体制改革，完善乡镇财政管理体制，推进部门预算公开，强化预算绩效管理。按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，稳步推进事业单位分类改革。创新国有资产管理办法，做到以资源生财、存量生财、平台生财。同时，稳妥推进生态文明、医药卫生、文体教育、社会保障等体制改革，完善城乡居民收入增长机制。
　　5.推动全民创业。打造创业平台，激活创业主体，全力构建百姓立家业、能人办企业、老板兴实业的全民创业新格局。发挥我县在外能人队伍大、懂经营、善管理的优势，采取政策扶持、亲情感化、创业激励等办法，引导和鼓励返乡创业。完善小额贷款激励机制，引导和鼓励自主创业。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济创造力。
　　（二）以扩大投入为主动力，夯实加快发展新后劲
　　1.招商引资促投入。坚持"政府推动、领导带动、部门联动"，着力引进一批有型经济、有根产业、有税企业，力争全年引进5000万元以上工业项目20个，其中亿元以上项目9个。明确招商重点。目标上重点紧盯大国企、大民企、大外企，区域上重点对接长三角、珠三角、海西区、港台地区，产业上重点立足绿色工业、休闲旅游、城市综合三大主攻方向，着力引进投资规模大、科技含量高、辐射带动强、发展前景好的项目落户。改进招商方式。以招商小分队为主力，采取专业招商、人脉招商、以商招商、驻点招商等多种方式，适时在产业转移重点地区举办综合性招商活动，切实提高招商引资质量；大力实施"雁归工程"，充分利用上海抚州商会、东莞南丰商会、南丰浙江商会、乡镇基层商会的作用，引导他们投资、建设、回报家乡。强化招商保障。重点强化土地保障，盘活存量土地，大力实施土地开发整理、增减挂、低丘缓坡开发利用等项目，力争新增城市建设用地指标2000亩以上，尤其是琴城、市山、洽湾、莱溪等乡镇要加大征地力度，确保项目用地及时到位。优化招商环境。着力营造优质高效的政务环境、公平透明的法制环境、开放包容的人文环境、灵活优惠的政策环境，有效解决从前期运作到落地建设中的突出问题，提供从洽谈签约到投产达效一条龙服务，让客商放心投资、安心发展、舒心生活。
　　2.跑项争资促投入。强化政策对接。紧抓各项政策机遇，准确把握国家产业政策、资金投向和扶持重点，按照统一包装项目、集中争取资金的原则，统筹投向重大产业、重要区域、重点项目。强化项目对接。精心包装一批高质量、高标准、高层次的好项目，超前谋划一批支撑经济发展、惠及民生民本的大项目，争取更多的重点项目列入国家、省、市投资计划。强化沟通对接。重点跟踪并对接厚莲线升级改造、鹰梅铁路、南丰通勤机场等重大项目；完善跑项争资考评办法，明确相关部门具体任务，不断加大奖惩力度，力争上争资金10亿元以上。
　　3.壮大财资促投入。千方百计聚财。积极拓宽生财渠道，培植主体财源，抓好土地经营，实现效益最大化。健全税收征管措施，严控基础税源、挖掘新兴税源、查堵零散税源，加强非税收入征管，确保均衡入库。科学高效理财。加大专项资金的审计监管，杜绝截留、挪用等现象。发挥财政性投资项目评审中心作用，加强项目审核验收，确保工程质量，发挥财政资金经济效益和社会效益。精打细算用财。牢固树立过紧日子的思想，在保工资、保运转的前提下，推动公共财政向民生领域和公共服务领域倾斜。
　　4.市场融资促投入。健全政银企联动机制，促进更多贷款流向实体经济；利用国家农发行对口南丰机遇，有效发挥城投、旅投等融资平台作用，力争全年融资5亿元以上；努力争取浦发银行、民生银行等金融机构来丰设点，激活金融市场；顺应投资主体多元化趋势，创新融资方式，引导各类资金参与"三区"建设。严格规范融资担保和民间借贷，着力防范金融风险。
　　（三）以旅游攻坚为主战场，谋求转型发展新跨越
　　1.大力度建设。围绕"世界桔都休闲南丰"主题，以创建江西省旅游强县为目标，完善全县旅游产业中长期发展规划；编制完成军峰山、东方国际岛、曾巩文化园等重点景区建设详规。启动龙头景区开发，积极跟踪对接有实力、懂旅游的客商，按照国家5A级景区标准开发军峰山。推进建设一批景区景点，打造31个以南丰蜜桔为主的休闲农业和乡村旅游项目，努力创建10个以上省级乡村旅游示范点。强力推进曾巩文化园、桔温泉、潭湖、国安大型商贸旅游、观必上乐园等重点景区建设，加快形成春赏花、夏避暑、秋品桔、冬泡泉的"四季游"格局。
　　2.全方位配套。紧扣"吃、住、行、游、购、娱"旅游六要素，推进交通畅通、接待服务、商品购物、休闲娱乐等配套设施建设。加快建成小隐山庄、桔缘山庄、琴台河仿古一条街，引导地方旅游商品、旅游餐饮特色化集聚经营；启动建设温泉度假山庄、温泉休闲城高星级宾馆，并在桔园游示范点建设一批农家旅馆；完成观必上乐园旅游公路、太和至白舍旅游公路修建；兴建游客集散服务中心；完善国安商业街业态培育，打造人气集聚、特色显著的旅游服务综合体。同时，力推潭湖、国安旅游综合体、桔温泉、观必上乐园创建国家4A级景区，多个桔园游项目创建省3A、4A级乡村旅游示范点；实施"人才强旅"战略，加快打造一支旅游策划、开发、导游、服务和管理队伍。
　　3.多方式营销。利用传统媒介的主渠道作用，主攻向莆铁路沿线市场，在江西卫视、东南卫视黄金时段常年投放南丰旅游宣传广告，在向莆铁路沿线增设户外旅游平面广告，并主动邀请各类纸媒、声媒、视媒，前来南丰开展旅游采风。发挥新兴媒体的影响力，向过境县外手机用户发放旅游短信，并用活网络、微信、二维码等载体，强力推介特色景区。重视旅游活动开展和旅游话题营造，积极策划、举办和承接与旅游相关、具有较强影响的文化、体育、娱乐、休闲活动。加强区域合作，依托赣闽开放合作创新区建设，强化与南昌、三明、莆田等城市的旅游交流合作，加快资源互补、客源共享。力争全年接待游客突破200万人次，旅游综合收入突破15亿元。
　　（四）以强攻工业为主战略，谱写赶超发展新篇章
　　1.提升园区平台承载力。坚持产业集聚、项目集中、开发集约，力争打造省级生态工业园区。黄金工业园力争完成首期6000亩土地的征收、3000亩土地的"五通一平"，加快建设工业污水处理厂、110KV变电站等配套项目和园区主次干道建设，合理规划绿色食品、生物医药、电子信息三大产业板块，着力打造主导产业集群。富溪工业园区重点完善供水、排污等基础设施建设，清理一批圈而未建的"围墙"项目、建而未产的"空巢"项目。提高项目入园标准，不断提高项目密度、投入力度、产出强度，力争达到"用地100亩、固投1个亿、纳税1000万"。
　　2.提升优势产业支撑力。坚持强攻工业不动摇，实行以政策聚焦、要素聚焦推动产业聚集，加快向绿色食品、生物医药产业聚集，积极发展电子信息、战略性新兴产业。重点推进佰仕通电子二期、喜利科技、康缘桔都医药、隆恒科技二期、吉香林食品扩建、泰丰精密薄板、隆昌生物三期、创德新能源、锦晖特种电机等项目建设，力争新增规模以上企业10户以上、园区主营业务收入71.2亿元。注重招大选强，力争新落户绿色食品、生物医药企业各5户以上。
　　3.提升骨干企业带动力。注重扶大培强。重点抓好佰仕通电子、隆昌生物、隆恒科技、康齐药业、华夏五千年、振宇实业、蓝欣啤酒等企业发展，提高骨干龙头企业对工业增长、财税增收的贡献率；加大科技入园力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，自主创新、技改升级，力争打造出23个在全省叫得响的工业品牌。坚持政策帮扶。严格落实加快企业发展各项政策，力争新增纳税超100万元企业6户以上。强化金融支持。完善政银企联席会议制度，力争工业贷款余额达8亿元以上。实行招工服务。落实乡镇和相关单位招工任务，力争帮助企业完成招工并培训4000人以上。
　　（五）以蜜桔产业为主支撑，开创农业发展新局面
　　1.抓布局谋长远。着手打造现代特色农业示范园，力争纳入国家现代农业示范园项目，加速打造以南丰蜜桔为主的百亿现代农业。规划建设南丰蜜桔"一园六区"，建立以园区南丰蜜桔精深加工企业为基础的加工生产区，以南丰蜜桔出口物流产业园和中国桔都（南丰）果贸城为基础的仓储物流区，以南丰蜜桔研究所为基础的科研试验区，以南丰蜜桔文化展览馆为基础的产品展示区，以蜜桔产业协会为基础的综合服务区，以罗俚石蜜桔生态园、观必上乐园等桔园休闲游项目为基础的生态观光区。
　　2.抓服务提品质。整合各类涉农资金，加大力度实施品质提升工程，保持并提升南丰蜜桔原有风味、独特口感。立足抓点带面，健全"县、乡、村、示范户"四级技术网络，大力推广"生态新型栽培、病虫害综合防治、测土配方施肥、高效节水灌溉、高接换种选育"等技术，不断防范和抵御黄龙病、桔小实蝇、黑点病等各种病虫害，力争等内果率达85%以上。
　　3.抓推介畅销路。强化蜜桔流通协会作用，引导3万蜜桔销售经纪人转换营销思路，切实解决恶性杀价、无序竞争等行为，并主攻家乐福、沃尔玛等知名连锁超市。充分发挥蜜桔出口产业园的优势，完善蜜桔产地检疫通关的运作，进一步拓展国际市场，力争出口率达25%以上。
　　4.抓延伸促增值。大力推进蜜桔生产与加工、旅游、物流、包装等产业的深度融合。重点突破和创新鲜果、残次果综合利用技术，着力在精深加工领域引进知名产业化龙头企业。积极对接向莆铁路沿线有名气、有影响力的景点，开辟多条蜜桔旅游线路。重点引进和培育以蜜桔销售为主的农产品电子商务企业，实行网上销售。
　　在突出蜜桔生产的同时，稳定粮食生产，推行"温室＋外棚"商品甲鱼养殖模式，抓好6000亩烟叶生产，适度发展白莲、大棚蔬菜、朗德鹅等农副产品，确保农业增效、农民增收。
　　（六）以统筹建设为主抓手，塑造城乡发展新形象
　　1.规划编制重统筹、谋长远。积极做好赣闽开放合作创新区、向莆铁路货运站周边的规划，启动黄井大道两侧、鹰梅铁路境内的规划，超前谋划火车西站及其周边物流、商住、旅游等内容，力争县城建成区新增1平方公里、达15平方公里，城镇化率提高1.1个百分点、达46.45%。
　　2.两岸开发提速度、建精品。按照旅游城市标准，围绕县城总体规划，重点推进"一江两岸"开发，完善项目布局和专项控规；研究制定"一江两岸"项目拆迁补偿实施意见和年度征拆任务，启动城东、城西两岸尤其是城西的旧城改造；加快推进盱江西岸北段景观提升、"一江两岸"城东段和城西段等工程建设，大力推进傩乡大道城东段、醒侬大道、滨江大道等城东路网建设。
　　3.两违整治出重拳、求实效。坚持精力、人力、物力三倾斜，充分发挥琴城、洽湾、市山、莱溪等乡镇的主体作用，确保辖区内不出现新的两违。完善两违拆迁、处罚方案和分类处理意见，确保依法拆迁、处罚到位。开辟"两违整治在行动"电视专题节目，及时曝光反面典型。组建过硬专业巡查队伍，做到制止要及时、底数要摸清、惩处要到位。凝聚各方力量，形成强大的威慑力，确保两违整治彻底取得实效，赢得南丰发展的明天和未来。同时，加强环境卫生专项整治和小区物业管理，着力创建省级园林县城、森林城市、文明城市、卫生城市，努力使城区面貌焕然一新。
　　4.城市经济聚人气、促繁荣。按照"市场化、专业化、特色化、产业化"的要求，聚集人气，汇集财气。大力发展物流业，以蜜桔出口物流产业园、中国桔都（南丰）果贸城为龙头，建立综合性多功能物流基地。加快发展商贸业，以国安商业旅游城市综合体为中心，打造南丰最具活力的商贸黄金区，并大力推进购物、餐饮、娱乐等健康发展。积极发展服务业，全力推动信息中介、健身家政、医疗保健、广告创意等行业发展。
　　5.农村面貌夯基础、换新颜。加快农田水利和农村基础设施建设，完成16座小（二）型水库除险加固，实施8个农业综合开发土地治理项目。对向莆铁路沿线实施环境整治、村庄绿化、住房美化。以镇村联动、村落连片、中心村和交通主干道沿线村整治为重点，着力抓好56个富裕和谐秀美新农村建设点和太和、洽湾、白舍镇村联动工作，打造46个典型示范点。深入推进"森林城乡、绿色通道"建设，大力实施农村清洁工程，严格落实封山育林和节能减排举措，力争创建省级生态县，努力使南丰的天更蓝、山更青、水更净、空气更清新。
　　（七）以保障民生为主基调，再添和谐发展新业绩
　　1.让民众享有更完善的社会保障。把办好惠民实事作为政府关注民生、改善民本的首要任务，着力实施六大民生幸福工程。就业创业工程。力争新增城镇就业2500人以上，发放小额创业贷款突破1亿元。社会保障工程。扩大养老、医疗、工伤、失业保险覆盖面，力争参保人数分别达到5.5万人、6万人、2万人、1.5万人；落实新农保、被征地失地农民养老保险政策，力争参保人数分别达10万人、1.2万人；提高企业退休人员基本养老金10%以上，新农合参合率达99%以上。公共救助工程。将城镇低保、农村低保平均保障标准分别提至430元、230元，农村五保集中供养、分散供养月人均标准提高至600元、270元；强化残疾人康复、特重大疾病救助等公共救助；继续补助资助困难学生；继续实施"光明微笑"工程和尿毒症免费血透，免费救治儿童白血病、先天性心脏病患者。扶贫移民工程。实施好12个省级贫困村整村推进，稳妥推进移民搬迁。安居惠民工程。新建200套公租房、300套廉租房，改造棚户区500套，完成农村、垦区危旧房改造500户、86户。交通畅通工程。升级改造农村公路60公里，维修或重建农村危桥6座。
　　2.让民众享有更优质的社会服务。优先发展教育事业。继续抓好"教育均衡发展"试点工作，统筹推进学前教育、义务教育、高中、职业等各类各层次教育，加快推进学校标准化建设，积极推进河东新区幼儿园、中小学规划布局。统筹发展卫生事业。继续推进卫生向下延伸工程，扩大基本公共卫生服务工作覆盖面，让全县群众享受更为优质的医疗服务；改善乡镇卫生院、村卫生所工作条件，完成新区医院综合门诊大楼、中医院医技大楼建设，启动新区医院二期工程。着力发展计生事业。落实好人口和计划生育政策尤其是"单独两孩"新政策，提升计生服务管理水平，提高出生人口素质。大力发展文体事业。扎实推进"农家书屋"、"村级文化活动场所"等工程建设；充分发挥地方文化研究中心作用，发掘、整理南丰特色文化；开展全民健身活动，增强人民群众体质。与此同时，大力推进科技协同创新，加强国防教育和民兵预备役建设，争创全省双拥模范县，关心支持人民团体、驻丰单位等工作。
　　3.让民众享有更和谐的社会环境。继续保持安全生产的高压态势，做到宣传教育到位、隐患排查到位、措施整改到位、责任落实到位，坚决杜绝重特大事故发生。加强应急体系建设，提升应对应急事件、突发事件的能力，全面保障民众的生命财产安全。完善食品药品安全监管体系，确保"舌尖上的安全"。完善社会调解机制，充分发挥"六个一"民生载体、"和事厅"及医患纠纷、交通事故、山林权属纠纷3大调处中心的作用，及时化解民众矛盾，维护社会稳定。强化视频监控、地面防控、网络管控，构建立体多维社会治安大防控体系，严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众安居乐业。
　　三、政府自身建设：牢记宗旨，为民服务
　　人民的期盼、发展的重任、竞争的态势，要求我们尽心尽责、恪尽职守，努力打造人民满意政府。
　　1.建设高效政府。始终保持激情干事的朝气、攻坚克难的勇气、团结奋进的锐气，不断提高理解力、执行力、操作力。围绕"解放思想、真抓实干"主题，运用系统思维、重点思维、中心思维、底线思维，着力破解项目融资、供地、用工、房屋征收等难题，确保全县重点项目任务、责任、进度、绩效"四落实"。充分发挥"四中心一平台"作用，完善目标管理考评，提高办事效率。
　　2.建设公正政府。牢固树立法治理念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，积极采纳社会各界合理意见。落实政务、村务、政府信息"三公开"制度，增强政府工作透明度。加大监察、审计、财政监管力度，强化权力运行制约和资金使用监管，在土地出让、工程招投标、政府采购、资金拨付等方面严格依法依规、公平公开办事。
　　3.建设为民政府。充分发挥决策咨询委员会、政民互动平台及县长热线、信箱的作用，做到问政于民、问需于民、问计于民。深入开展党的群众路线教育实践活动，以"五民一促"为载体，集中解决"四风"问题，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。强化乡镇便民服务中心和村级便民代办点建设，实现为民服务方便、快捷、有效。有效发挥网格化社会管理平台作用，不断提升公共服务质量。
　　4.建设廉洁政府。强化效能监察，继续开展单位内设机构、机关效能形象、领导干部网上三项测评，不断整治"庸、软、懒、散"四大行为，切实解决工作中的不作为、慢作为、乱作为三种现象。坚持实行党风廉政建设"一岗双责"责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。严格落实中央"八项规定"、国务院"约法三章"和省、市等各项规定，坚持厉行节约反对浪费，规范公务接待管理，巩固"三公"改革成果。严守廉洁从政各项规定，严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的好环境。
　　各位代表!美好未来激励着我们、时代重任鞭策着我们、人民群众期待着我们，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心干，唤起干群30万，为加速共圆"三宜一中心、幸福新桔都"南丰梦而努力奋斗!
　　附件：
　　政府工作报告注释
　　1.蜜桔产业"接二连三"：接二产（工业）、连三产（旅游、物流等现代服务业）。
　　2.一江两岸五桥："一江两岸"指盱江及其东西两岸；"五桥"指南建大桥、傩乡大桥、南丰大桥、盱江索桥、曾巩大桥。
　　3.二横五纵一外环："二横"指傩乡大道和桔都大道；"五纵"指子固路、桔苑路、交通路以及城东新区的滨江大道、醒侬大道；"一外环"指环城东路（迎宾大道）、环城南路、环城西路（昌厦公路县城段）、环城北路（南建公路县城段）。
　　4.电子商务：指利用简单、快捷、低成本的电子通讯方式，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关综合服务活动的一种新型商业运营模式。
　　5.三下乡：指文化、科技、卫生"三下乡"。
　　6."三公"监管：根据全市统一安排，从2012年9月份开始，对公务接待、公务用品采购、公务用车维修等公务消费行为全面实行定点管理、网络监控、刷卡消费及机打发票报账的制度。
　　7."三资"：即农村集体经济中的资金、资产、资源。
　　8.一化两园一带："一化"，即：昌抚一体化；"两园"，即：赣闽合作产业园、赣闽合作物流园；"一带"，即：向莆铁路经济带。
　　9."负面清单"：即负面清单管理模式，指政府规定哪些经济领域不开放，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都许可。
　　10.通勤机场：其特点是使用30座以下的小飞机，以定期或不定期航班的方式，高频次的往返于飞行距离通常在400公里以内的客源地机场和支线或部分干线机场。2013年9月6日，江西省发改委表示，初步考虑在"十三五"期间布局7个小型机场，分布在新余、鹰潭、萍乡、瑞金、龙南、南丰和修水。
　　11.赣闽开放合作创新区：2013年11月，省委、省政府在关于深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案，提出抚州建设赣闽开放合作创新区的总体要求。重点是融入南昌一小时经济圈，对接海西经济区，构建以向莆铁路为纽带、以中心城区为核心，南城、南丰、广昌、黎川为节点的综合性对接平台。
　　12."六个一"民生载体：指一支下乡包村队伍、一个信访接待场所、一个政民互动平台、一个民意信箱、一个便民服务中心、一个网格化社会管理信息平台。
　　13.党的群众路线教育实践活动：2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，围绕"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
　　14."四风"：习近平总书记在2013年6月18日在北京召开的中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上提出，要解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等"四风"。
　　15.国务院"约法三章"：指本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建；财政供养的人员只减不增；公费接待、公费出国、公费购车只减不增。