据新华社报道，日前，国务院办公厅印发了《关于推进线上线下互动加快商贸流通创新发展转型升级的意见》。专家认为，这对推动商业模式创新，激发实体商业活力，增强经济发展新动力有重要意义。

　　借力移动互联网，O2O创新流通模式

　　近年来，以移动互联网为代表的新一代信息技术加速发展。工信部数据显示，中国移动互联网的用户数量已接近9亿。在新技术的驱动下，O2O（线上线下）成为最具活力的经济形态之一。

　　从在线旅游、网上订餐、滴滴打车、团购电影票到网订家政服务，O2O已渗透到商贸流通和生活服务的方方面面。据统计，2015年上半年，O2O市场规模达3049.4亿元人民币，同比增长近80%。

　　O2O迅速发展的同时，我国实体商贸流通业也面临增长乏力的现状。统计局数据显示，2015年上半年，全国社会消费品零售总额为14.2万亿元，同比增长10.4%，增速较去年

　　同期回落1.6个百分点。

　　“从本质上看，O2O是通过线上线下互动实现商贸流通全流程的数据化和在线化。”商务部电子商务和信息化司副司长聂林海说，大力发展O2O对推进实体店转型、促进商业模式创新、增强经济发展新动力、服务“双创”有重要意义。

　　同时，O2O发展自身也面临一些问题。亿邦动力网CEO郑敏表示，现有制度规范和公共服务不适应创新发展需求，市场秩序不够规范等问题，亟需尽快解决。

　　线上线下融合，指明实体商业转型路径

　　为促进线上线下互动，意见明确了三个方面11项工作任务，包括鼓励线上线下互动创新，激发实体商业发展活力，健全现代市场体系。近期，传统零售业与互联网企业整合步伐加快。步步高与当当网、阿里与苏宁、京东与永辉超市的合作，被预测为零售业未来的发展方向。

　　为促进实体店更好地转型，意见提出，支

　　持实体店开展体验、共享、协同等商业模式创新。鼓励实体企业应用互联网连接消费者、上下游企业；鼓励消费者通过互联网直接联系，发展体验消费、合作消费。

　　“过去，线上线下是竞争关系，目前来看，二者融合发展才是趋势所在。”亿邦动力网CEO郑敏说，实体店和互联网企业既要发挥自己的优势，又要学习对方的长处。

　　意见从零售业、批发业、物流业、生活服务业、商务服务业等方面提出具体措施。比如，通过线上线下互动，零售业开展全渠道经营；批发业由商品批发向供应链管理服务转型；物流业大力发展智慧物流，走精准、高效、集约发展之路等；生活服务业实现在线化、标准化、便利化；商务服务业实现智能化、精细化、网络化等。

　　“意见提出了实体商贸流通业转型升级的实践路径。”聂林海说，鼓励实体企业拥抱互联网，能让实体商业在巩固本来优势的同时，借助“互联网＋”实现引客聚客、精准营销、便捷管理等优势。

　　创新政府管理，健全现代市场体系

　　为推进政策落实，意见提出七方面措施，包括推进简政放权、创新管理服务、加大财税和金融支持力度、规范市场秩序、加强人才培养和培育行业组织等。

　　措施体现了创新政府管理和服务。比如，意见提出“一址多照”等商事制度改革，“5年土地原用途、权利类型不变”等用地政策，“完善非金融支付机构退出机制”等金融服务，“发挥第三方检测机构作用，保障商品质量和服务”等保障消费者权益的措施。

　　专家认为，这些措施将为线上线下互动企业创新创造良好发展环境，为健全现代市场体系提供保障。根据意见，将通过推进城市商业智能化、农村市场现代化、国内外市场一体化三个着力点，健全现代市场体系。

　　郑敏说，中国正在从过去的“世界工厂”跃升为“世界网购市场”，需要我们不断完善和健全现代市场体系，让消费市场走上国际化道路。　　　　　　于佳欣王优玲